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      浙江寧海:推動“光伏+儲能”重點領域產業鏈合作
      日期:2022-04-29   [復制鏈接]
      責任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
      4月28日,寧??h人民政府發布寧??h新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案(2021—2025 年)(征求意見稿),意見稿指出,圍繞產業鏈關鍵環節、缺失環節,編制招引需求清單,繪制招商地圖,對標對表推進精準招商,鼓勵支持“鏈主”型企業精準開展產業鏈補鏈強鏈項目招引,落地推進一批補鏈強鏈合作項目,推動“汽車零部件+模具”“光伏+儲能”等重點領域產業鏈合作。到2025年,累計招引落地1億元以上強鏈補鏈項目20個以上。

      原文如下:

      為貫徹落實《浙江省新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰實施方案(2021-2023年)》《寧波市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案(2021-2025年)》等文件精神,加快我縣制造業高質量發展,經研究,決定實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。特制定實施方案如下:

      一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,對標對表推動高質量發展建設共同富裕示范區和實現碳達峰碳中和新目標新要求,深化“畝均論英雄”改革,深入實施淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動,加快產業結構調整和發展方式轉變,推動寧海制造質量變革、效率變革、動力變革,著力構建現代化產業體系,為建設全省制造業高質量發展示范縣提供強大支撐。

      二、實施目標

      全面提升寧??h制造業的綜合競爭力和影響力,力爭成為全國制造業網絡樞紐節點、長三角金南翼特色明顯的智能制造強縣、特色產業國際合作示范區,爭當寧波建設“重要窗口”模范生的排頭兵。通過四大攻堅行動,到2025年實現以下目標:

      質量效益持續提升??h級規上工業畝均稅收(不含出口退稅)達到45萬元/畝,畝均增加值達到180萬元/畝,規上企業全員勞動生產率年均增速達7%。

      產業發展綠色高新。累計淘汰落后產能企業200家、整治提升高耗低效企業500家、騰出低效工業用地3500畝、騰出用能3萬噸標準煤、減碳1萬噸。

      創新能力顯著增強。規模以上工業企業研究開發費支出占營業收入比重突破3.0%,形成比較完整的產學研用融合的制造業創新體系。

      項目支撐更加夯實。招引落地10億元以上重大制造業項目12個以上,工業投資(含技改)年均增長率為10%。

      品牌引領質量提升。新增“浙江制造”標準25項以上,新增培育“品字標”品牌企業30家。

      三、重點任務

      (一)深入實施淘汰落后攻堅行動

      1.精準排摸高耗低效企業
      按照省制造業高耗低效企業分區域分行業指南,結合“畝均論英雄”綜合評價,按照全面排摸、分類建檔、上圖入庫,動態管理的方法,充分運用信息化技術,對制造業企業開展全面排查,摸清企業用地、用能、產出等情況,建立《寧??h高耗低效整治企業清單》,實行閉環管理。(責任單位:縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣發改局;列第一位的為牽頭單位,下同)

      2.整治提升高耗低效企業
      嚴格按照環保、安全、質量、能源等法律法規、強制性標準和產業政策,對高耗低效企業開展合規檢查,制定整治提升方案,依法依規實施分類整治。對存在違法違規等的企業限期整改,逾期未整改或經整改仍未達標的,堅決依法關停退出;對其它高耗低效企業,通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式,對標提升、達標銷號。(責任單位:縣經信局、縣發改局、市生態環境局寧海分局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、國家稅務總局寧??h稅務局)全面貫徹“碳達峰”“碳中和”理念,全力推進節能技術改造,每年實施一批節能重點技術改造項目。(責任單位:縣發改局)加大綠色制造體系建設,推進綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品、綠色供應鏈示范創建,建立分級分層綠色工廠的星級創建機制。到2025年累計創建三星級以上綠色工廠150家。(責任單位:縣經信局、縣發改局)

      3.遏制“兩高”項目盲目發展
      對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。全面排查已建、在建項目,對2018年以來建設的年綜合能耗1000噸標準煤以上(含)的“兩高”項目,逐一評估檢查,對不符合產業政策、產能置換、節能審查、環評審批等要求,未履行相關審批手續,違規審批、未批先建、批建不符等違法違規行為,堅決依法查處。對擬建“兩高”項目,要進行科學論證,對不符合國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評、產能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區域削減等要求的項目,堅決停批停建;對單位能耗高于全省控制目標的項目要嚴格實行能耗減量、等量替代。(責任單位:縣發改局、市生態環境局寧海分局、縣經信局)

      4.全域整治工業低效用地
      以國土空間規劃編制為契機,優化工業空間規劃頂層設計,以工業用地空間形態集聚為重點,劃定工業區塊控制線,科學編制工業用地專項規劃,統籌安排工業用地。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣經信局)積極開展閑置土地、低效土地處置,鼓勵綜合運用廠房加層、零土地技改、整治提升改造等多種方式提高土地利用水平。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣經信局)深化“標準地”改革,5畝以上新增工業用地實現100%“標準地”模式出讓,加強投資監管協議監督管理。(責任單位:縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣經信局)參照“標準地”出讓基本要求,加強工業土地二級市場交易監管,探索工業用地到期續簽履約機制。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣發改局)

      5.大力整治提升產業發展平臺
      持續推進開發區(園區)整治提升、提質增效,全力推進光儲產業園、生物產業園等市級重點產業園和小微企業園建設,基本形成“重點產業園+工業社區”的工業空間發展新格局。建立工業區塊分類管控清單,制定“一區塊一方案”,推動工業集聚區整治提升。推進小微企業園建設提標提質,落實事前事中事后監管,支持符合條件的企業利用存量低效用地和廠房改造建設小微企業園。到2025年,累計完成低效工業區塊改造15個,建成和提升小微企業園15個,新培育五星級以上小微企業園2個。(責任單位:縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣住建局)

      (二)深入實施創新強工攻堅行動

      6.加強關鍵核心技術攻堅
      建立分層分級、動態跟蹤管理的關鍵核心技術科技攻關計劃清單,組織關鍵核心技術“揭榜掛帥”。深化產學研合作,鼓勵企業參與國家、省市層面科技攻關計劃,依托院士工作站、產業技術研究院、單項冠軍企業和小巨人企業等創新主體,圍繞需求開展靶向攻關。鼓勵優勢企業牽頭組建共性技術平臺,解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題,加強核心基礎零部件、關鍵基礎材料的共研共用,推進關鍵零部件與整機產品的技術協同突破。到2025年,累計實施寧波市重大科技攻關暨“揭榜掛帥”項目15項。(責任單位:縣科技局)

      7.加速重大科技成果產業化
      完善科技成果轉移轉化機制,健全產業化公共服務體系。支持企業將更多優質產品納入市重大自主創新優質產品推薦目錄,實施新技術新產品場景應用示范工程和重大創新成果產業化示范工程。到2025年,技術合同交易額達到12億元以上,省級以上“首臺套”產品20項。(責任單位:縣科技局、縣經信局)

      8.全力打造高能級科創平臺
      完善產業創新服務綜合體建設,集聚創新資源,助推產業發展。依托寧波弗蘭采維奇材料問題科學研究所,組織開展專業技術對接活動,通過提升關鍵金屬材料性能,提高產業競爭能力。引導和支持規上工業企業研發活動、研發機構基本全覆蓋,力爭實現規上工業企業發明專利清零。到2025年,規模以上工業企業研究開發費支出占營業收入比重3.0%;新增市級及以上企業研發機構85家。(責任單位:縣科技局、縣經信局)

      9.做專做精制造業創新主體
      聚焦四大標志性產業鏈,實施全鏈條培育路徑,引導企業專注行業細分領域、深耕細作,實現從創業型、科技型、專精特新、單項冠軍的梯次升級。力爭到2025年,國家級制造業單項冠軍企業(產品)2個,國家級專精特新“小巨人”數量達到10家。(責任單位:縣經信局)實施新一輪科技企業“雙倍增”計劃,培育壯大“科技型中小企業-高新技術企業-創新型領軍企業”的創新型企業梯隊,到2025年,省科技型中小企業累計突破2000家,高新技術企業達到470家。(責任單位:縣科技局)

      (三)深入實施招大引強攻堅行動

      10.加強重大制造業項目招引
      落實省市縣長項目招引工程,聚焦戰略性新興產業和未來產業,加強重大制造業項目招引。加強協調服務,加強項目庫建設,鼓勵企業加大工業投資、技改投資和增資擴產力度,每年推進建設20個超1億工業投資項目。積極瞄準國內制造業500強、跨國公司等高質量外資主體。到2025年,累計招引落地10億元以上重大制造業項目12個以上,重大制造業外資項目2億美元以上。(責任單位:縣投促中心、縣發改局、縣經信局)

      11.加強強鏈補鏈關鍵項目招引
      圍繞產業鏈關鍵環節、缺失環節,編制招引需求清單,繪制招商地圖,對標對表推進精準招商,鼓勵支持“鏈主”型企業精準開展產業鏈補鏈強鏈項目招引,落地推進一批補鏈強鏈合作項目,推動“汽車零部件+模具”“光伏+儲能”等重點領域產業鏈合作。到2025年,累計招引落地1億元以上強鏈補鏈項目20個以上。(責任單位:縣投促中心、縣發改局、縣經信局)

      12.加強上市企業資本重組項目落地
      高質量推進“鳳凰行動”計劃,引導上市公司增強規范利用資本市場意識,充分發揮資本市場在促進我市經濟轉型升級方面的重要作用,推動上市公司充分運用資本市場融資渠道,五年新增融資50億元以上,投資一批高端制造業項目。(責任單位:縣金融發展服務中心)圍繞標志性產業鏈加大并購重組,落地一批補鏈強鏈項目,支持上市公司發揮主體作用,加大科技研發投入,增強核心競爭力。(責任單位:縣金融發展服務中心、縣經信局)每年動態保有5家以上重點上市后備企業和1家以上報會(交易所)企業,實施一批上市募投項目。(責任單位:縣金融發展服務中心)

      13.建立項目全周期管理機制
      強化項目全周期“清單式”攻堅推進,對重大制造業項目招引落地、建設實施、竣工驗收、投產達產、履約監管等實施動態跟蹤管理。建立產業鏈重點項目庫,健全重大制造業項目“亮曬比”機制,強化項目節點精準管控,建立項目問題在線督辦和聯動協調幫扶機制。(責任單位:縣發改局、縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣投促中心)

      (四)深入實施質量提升攻堅行動

      14.強化質量基礎供給
      加強質量基礎設施建設,培育一批產業質檢中心、產業計量測試中心,推進“一站式”服務平臺建設。推廣先進質量管理方法,完善政府質量獎勵制度。健全區域計量支撐體系,鼓勵制造業企業導入國際測量管理體系。開展對標達標提升行動,發揮特色產業優勢,鼓勵引導和支持企業參與國際、國家、行業標準的制(修)訂, 實施擁有自主知識產權的“浙江制造”標準。到 2025 年,新增主持或參與制(修)訂國際、國家標準15項以上,新增“浙江制造”標準25項以上。(責任單位:縣市場監管局)

      15.全面實施企業數字化技術改造
      深入實施傳統制造業改造提升2.0版,加快推動傳統產業向高端化數字化綠色化發展,分行業推進企業數字化改造。培育壯大信息工程服務機構,為中小微企業提供設備運維、數據交互、制造云化等服務,助推中小企業數字化改造。聚焦“365”產業集群,打造以“未來工廠”為標桿、以“5G+工業互聯網”試點為引領,以智能工廠(數字化車間)為主體的新智造企業群體。實施工業互聯網賦能行動,全面建立產業大腦融合應用體制機制。到2025年,實現規上工業企業數字化改造全覆蓋、重點行業的規上企業工業互聯網應用全覆蓋、推動文體、模具產業大腦場景應用,重點規上工業企業裝備數控化率突破90%以上,中小企業上云累計達5000家,“5G+工業互聯網”試點項目20個以上,建成市級以上未來工廠/智能工廠/數字化車間數量50家以上。(責任單位:縣經信局)

      16.加快制造業產品升級換代
      圍繞產品創新升級、功能改進、節材替代等,組織實施產品升級改造示范項目,推動產品精品化、服務化、個性化升級。提升制造業設計能力,推動工業設計成果轉化應用。實施服務型制造培育工程,發展個性化定制、共享制造(網絡化協同制造)、總集成總承包等服務型制造新模式新業態。到2025年,培育5家以上服務能力強、行業影響大的服務型制造示范企業、項目和平臺。(責任單位:縣經信局)

      17.推進制造業品牌建設
      加強品牌強縣建設,鼓勵企業爭創中國馳名商標、“品字標浙江制造”等省級以上品牌,加大對領軍企業、專精特新企業自主品牌培育的支持力度。強化區域品牌創建,將寧海文具、寧海模具打造成為全國有較強影響力區域產業品牌。到 2025 年,新增“品字標浙江制造”企業30家,累計培育“浙江制造精品”30項。(責任單位:縣市場監管局、縣經信局)

      18.強化知識產權保護
      深化知識產權保護“一件事”集成改革,從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系,構建大保護工作格局。加強跨部門執法協作,建立多元化糾紛解決機制。加大行政執法力度,嚴格落實知識產權懲罰性賠償制度。面向科技型上市企業,建立知識產權綠色通道,強化知識產權護航。加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設,推動知識產權線上線下融合保護。發揮行業協會作用,構建知識產權保護自律機制。(責任單位:縣市場監管局、縣公安局、縣法院)

      四、政策措施

      (一)加大財稅政策支持力度
      強化政策集成,統籌并優化使用各類專項資金方式,保障攻堅行動順利實施。(責任單位:縣財政局、縣經信局)設立“騰籠換鳥”專項經費,用于盤活工業用地、企業整治提升、產業園區配套設施建設等。(責任單位:縣財政局、縣經信局)發揮研發費用稅前加計扣除新政引領撬動作用,激勵企業加大研發投入。(責任單位:國家稅務總局寧??h稅務局、縣科技局)

      (二)強化工業用地集約利用
      建立工業用地保護制度,科學劃定工業集聚區控制線,嚴格保護控制線內的工業用地和以工業為主導方向的發展備用地。每年出讓土地總量中優先用于工業用地且比例不低于35%,確保工業用地總量穩中有升。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣經信局)提高工業用地容積率,原則上新建工業用地項目容積率在2.0以上。探索工業用地增減掛鉤機制,工業集聚區控制線外其他工業區塊、工業用地復墾和清退后,可優先置換為控制線內新增工業用地。(責任單位:縣自然資源和規劃局)對規劃用途已調整但5年內暫不實施的區域,可允許畝均效益綜合評價B檔以上的企業實施技改及新建擴建改建工業項目(容積率上限按1.5控制;城區東至興海路、南至人民路和向西延伸至中山西路、西至外環西路和興寧北路、北至天明路區域內原則上不允許新建、擴建,局部地段經工治辦集體討論同意后允許建設建筑高度不超過8米,容積率不超過1.0的廠房,具體范圍以縣政府常務會議確定為準)。(責任單位:縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣經信局、縣征收辦、各鄉鎮(街道))

      (三)加大金融支持力度
      鼓勵大中型銀行機構將“騰籠換鳥”相關項目作為貸款投放重點,優先給予中長期貸款支持。合理安排貸款授信期限和還款方式,鼓勵給予階段性延期還本付息支持。指導全國性金融機構積極向上爭取碳減排支持工具支持,引導金融機構開展綠色金融產品創新,探索發展碳排放權、排污權、特許經營收費權等抵質押綠色信貸業務。發揮政府產業基金引領作用,對“招大引強”重大項目予以重點支持。(責任單位:縣金融發展服務中心、人行縣支行)

      (四)優化能耗碳耗資源配置
      通過低效用地整治和淘汰落后產能騰出的碳排放和能耗指標,主要用于本地區實施低碳新興產業項目、強鏈補鏈和技改項目。(責任單位:縣發改局、縣經信局)充分利用資源要素差別化配置政策推動高耗低效企業整治提升。(責任單位:縣發改局、縣經信局、國家稅務總局寧??h稅務局、縣供電公司) 圍繞碳達峰碳中和目標,探索建立全縣工業碳排放動態監測機制,實施重點行業企業碳效評價和碳效分級標識。(責任單位:縣發改局、縣經信局)

      (五)強化制造業人才保障
      大力實施企業家素質提升和職工技能培訓工程,加強企業家和經營管理人才隊伍建設和職工素質提升。(責任單位:縣經信局、縣人力社保局)聚焦“365”產業,統籌推進各類引才項目,優化人才創新創業生態。(責任單位:縣委人才辦、縣人力社保局、縣科技局、縣經信局)進一步優化“制造工匠”培養生態,支持行業大力開展職業技能培訓,積極組織職業技能競賽,持續推進技能人才評價改革。完善產教融合、產教協同機制,加快建設產教融合人才培養基地和產業(行業)特色學院。(責任單位:縣人力社保局、縣總工會、縣教育局、縣經信局)

      五、組織實施

      (一)加強組織協調
      縣制造業高質量發展領導小組統籌推進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動,下設攻堅行動工作專班,聚焦攻堅目標,強化部門聯動,落實清單責任,實施掛圖作戰,實行閉環管理。各地要高度重視,建立專班化工作機制,細化本地區攻堅行動實施方案,抓好落實。(責任單位:縣制高辦、 縣經信局)

      (二)加強評價考核
      將新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃” 攻堅行動納入縣制造業高質量發展評估內容,建立攻堅行動綜合考核評價體系,建立任務明確、責任到位、措施落實的“賽馬”機制,強化爭先創優。(責任單位:縣制高辦、縣經信局)對思想不重視、責任不落實、工作不到位、不能按時完成任務的單位和個人,嚴格問責追責,對典型問題進行通報曝光。(責任單位:縣制高辦、縣經信局)

      (三)加強數字治理
      深化數字化改革,加快推進數字經濟系統建設,運用好畝均綜合評價結果綜合應用、項目全周期管理服務、產業鏈大數據、碳效碼等多跨場景應用,提升產業治理能力和治理水平現代化。(責任單位:縣經信局、縣發改局)

      (四)加強服務宣傳
      堅持問題導向、需求導向,深入實施“三服務”2.0 版,提供聯動服務、精準服務,解決企業最需要最緊迫的難題。開展政策宣貫,總結典型經驗,推廣最佳實踐,發揮引領帶動作用。(責任單位:縣制高辦、縣經信局、縣委宣傳部)

      原標題:浙江寧海:推動“光伏+儲能”重點領域產業鏈合作
       
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      來源:寧??h人民政府
       
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